鎮江人大
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書寫新時代依法履職新答卷
——2019年市人大常委會工作綜述
作者: 日期:20-01-09 字號:[ ]
  習近平總書記指出,“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人?!痹谛聲r代的考場上,中央和省市委對人大工作提出了新要求,人民群眾對人大作為產生了新期待。面對這些要求和期待,2019年市人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊依靠和發揮全體代表的力量,不斷提高工作科學化水平,以自身的履職實踐,向時代和人民交出了一份滿意答卷。
  緊貼服務大局中心 推動高質量發展
  【鏡頭回顧】:“今年的政情通報會,人大超前謀劃部署,把著力點放在落實市委七屆九次全會精神上,放在助推人代會目標和‘民生十件實事’的完成上,放在解決問題、推動工作、凝聚發展合力上,聚焦點更準?!?2019年8月23日,市委書記、市人大常委會主任惠建林在主持會議時,作了上述評價。
  一年來,市人大常委會始終堅持實事求是、問題導向,在服務大局、推動高質量發展過程中,注重解決突出問題,發揚釘釘子精神,一件跟著一件干,確保每一項工作都能取得實實在在的成效。
  ——積極推動經濟發展。堅持穩中求進工作總基調,依法開展“十三五”規劃綱要中期評估、國民經濟和社會發展計劃審查監督,積極拓展和深化財政預算決算的審查監督,跟蹤監督審計整改“回頭看”的落實情況,助推經濟平穩健康運行。召開政情通報會,6位人大代表圍繞重大項目建設、優化營商環境等專題進行發言,會后常委會加大跟蹤督辦力度,全力推動人代會目標的完成。配合省人大開展《就業促進法》執法檢查活動,促進我市就業工作保持穩定向好態勢發展。
  ——積極推動產業強市。督辦“加大對民營經濟政策扶持力度”重要建議,深入調研我市民營經濟發展環境,切實推動政府強化政策落地效應、破解民企融資難題。督辦“做大做強我市航空航天產業”重要建議,圍繞加快規劃修編、加強省市共建、加大政策扶持等重點,助推我市航空航天產業發展質量提升。持續加強國有資產管理監督,審議企業國有資產管理情況的專項報告,推動市政府持續深化國企改革,助推國企提質增效。
  ——積極推動鄉村振興。聽取和審議高新高端高效農業發展情況的報告,督辦“弘揚亞夫精神,推廣戴莊經驗,深入推進全市鄉村振興戰略”重要建議,以發展生態農業為抓手,發揮典型帶動作用,進一步推動我市三農建設邁向新臺階。專項督辦“加大對經濟薄弱村幫扶”重點建議,聚焦資金補助、項目建設、特色產業發展扶持等,協調加大對經濟薄弱村的幫扶力度。
  突出履職為民重點 促進民生改善
  【鏡頭回顧】:“此次選民代表反映出的問題,相關單位和部門要高度重視、認真研究,盡快拿出解決方案,一件一件去落實并反饋到位,給選民們一個滿意的答復,不負人民群眾所盼?!?1月15日上午,全市“五級人大代表”統一接待選民活動順利舉辦,全國人大代表、市長張葉飛來到丹陽經濟開發區高樓社區居委會代表之家,面對面聽取選民代表意見和建議。
  一年來,市人大常委會始終踐行 “民有所呼,我有所應”,切實強化責任擔當,發揮職能作用,努力推動群眾關心的熱點難點問題解決,努力做到為民用權、為民履職、為民服務。
  ——強化民生實事督辦。連續第三年把政府民生實事監督作為年度工作的重點,對優化醫療保障、養老服務、教育布局、體育設施等10件民生實事項目實施“清單化”監督。年初,制定督辦責任清單,明確責任領導、督辦部門、工作任務、時限要求,對民生實事情況持續跟蹤推進、全程監督,年底主任會議專門聽取完成情況匯報。人大清單化監督、對標找差、持續化跟蹤,推動政府相關部門兌現承諾,提前完成了提高醫?!疤厮帯眻箐N比例、推進農村敬老院公建民營、新建改造菜市場等項目,增強了人民群眾的獲得感、幸福感。
  ——推進生態文明建設。始終把生態環境保護作為一項民生工程持續發力,制度化審議市政府年度環境狀況和環境保護目標完成情況,針對空氣質量改善、水污染治理等方面的薄弱環節,推動政府加強綠色發展、強化問題整改、提高治污能力。跟蹤督辦“加快解決突出環境問題,堅決打贏污染防治攻堅戰”重要建議,對51個突出環境問題實施清單化督辦,全年推動9項突出環境問題完成整治,1項突出環境問題完成銷號。
  ——提升公共服務水平。督辦“加快推進我市現代公共文化服務體系建設”議案,聚焦公共文化設施建設、經費保障、文化專業人才等方面問題,開展實地調研,專題聽取和審議辦理情況的報告,助力我市國家公共文化服務體系示范區的創建。聽取和審議教育改革與發展情況的報告,督辦“優化資源配置,加速推動我市醫療衛生事業高質量發展”的重要建議,調研大運河文化帶規劃建設,推動教育、醫療、文化資源進一步均衡化、優質化發展。
  ——狠抓熱點難點解決。督辦“加強犬類管理”重要建議,為建立完善犬管制度機制營造良好氛圍,推動文明養犬的理念深入人心。推進“加快建立我市多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度”重點建議的辦理,督辦老舊小區和棚戶區改造工作,推動市民居住環境的改善。圍繞養老服務隊伍建設情況進行調研,深入分析養老護理人才培養及使用中存在的短板,加快推進我市老齡事業和產業發展。
  強化良法善治導向 優化法治環境
  【鏡頭回顧】:“在立法上要增強責任擔當,站在時代發展的高度,以對歷史負責、對城市負責、對鎮江長遠負責的態度,制定出一部具有鎮江特色的地方性法規?!?月20日,在討論市政府關于提請審議《鎮江市歷史文化名城保護條例》的議案時,市人大常委會常務副主任張洪水如此強調。
  良法是善治的前提和保障,市人大常委會始終堅持立法先行,不斷加強對法律法規實施情況的監督和對“一府一委兩院”工作的監督,努力為全市改革發展大局提供有力法治保障。
  ——加強科學立法。制定《鎮江市山體保護條例》《鎮江市歷史文化名城保護條例》,以法律武器守護好鎮江“城市山林”的獨特風貌和深厚的歷史文化底蘊;有序推進《鎮江市電梯安全管理條例》的制定,切實維護人民群眾的生命財產安全。通過有序開展立法聯系點、立法協商等活動匯聚民意、集中民智,全年召開43場立法座談會和論證會,共482人次參加,征求意見和建議共1760條,其中896條被采納。
  ——強化執法檢查。高度關注我市首部經濟領域的地方性法規——《鎮江香醋保護條例》的貫徹實施情況,選擇其中品牌保護、產業發展、監督管理等重點內容開展執法檢查,促進我市香醋品牌保護和產業發展;認真開展《水污染防治法》《鎮江市飲用水源地保護條例》執法檢查,以巡視“利劍”推動法律法規落實到位,打好碧水保衛戰。對《鎮江市金山焦山北固山南山風景名勝區保護條例》執法檢查意見開展“二次審議”,并開展專題詢問,有效推動了焦山東大門施工便道拆除等問題的解決。
  ——優化法治環境。扎實做好備案審查工作,向省人大常委會報送備案規范性文件1件,接收市政府報送備案的規范性文件2件,切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。召開《鎮江市農村公路條例》實施工作會議,進一步推動我市農村公路“建管養運”協調發展。聽取和審議市中級人民法院關于司法公開工作的報告、市檢察院關于公益訴訟工作的報告,推動司法公開機制進一步健全,公益訴訟工作深入開展,切實守好公平正義的防線。
  回眸2019年,市人大常委會全面把握主題教育“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,砥礪奮進、碩果累累,向黨和人民交出了一份忠誠擔當、鼓舞人心的答卷。展望2020年,市人大常委會將深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊圍繞全市大局,依法履職,積極作為,為決勝全面建成小康社會、實現鎮江高質量發展作出新貢獻。

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