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“一號議案”,“緊盯”養老服務高質量
作者:馬彥如 朱秋霞 日期:20-01-14 字號:[ ]

  12日下午,市八屆人大四次會議主席團會議表決通過了大會秘書處關于代表提出議案審議處理意見的報告,決定將印明、魏麗、陳嘉輝等50名代表提出的“關于加快推進我市居家和社區養老服務高質量發展的議案”等三件議案并案,并確定為本次人代會“一號議案”。這也是本次人代會的唯一一件議案。

  2019年,我市加大民生改善的力度,在為老服務方面,企業退休人員基本養老金實現15連增,基本社會保險覆蓋率穩定在98%以上,入選全國居家和社區養老服務改革試點,街道日間照料中心實現全覆蓋,新增護理型床位1300多張。
  如何在老齡化程度日益增高的情況下實現養老服務高質量發展?市人大代表鄭志偉認為?!袄^續完善養老服務設施以及功能,才能更好地提升老年人的幸福感和獲得感?!彼f,“政府能進一步完善居家和社區養老保險保障體系,保證社區養老服務設施有效供給,完善醫養結合政策,加快發展養老機構人才隊伍建設,加大社區養老服務多元化投入?!?/div>
  值得注意的是,“一號議案”的出爐與《政府工作報告》民生實事中的一項“不謀而合”:新建30家標準化社區居家養老服務中心,為全市2000戶60周歲以上特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造,實現全市80周歲以上老年人政府購買居家養老上門服務全覆蓋。
  “隨著人民生活水平的提高,老齡化的程度越來越高?,F在有的小區里很多設施不完善,老年人出行不方便,特別是一些老舊小區里針對老年人的服務功能都遠遠不夠?!笔腥舜蟠黻R愛萍對老舊小區里的服務功能不完善十分關注,“政府對特殊困難老年人實施居家適老化改造,是這些行動不便老年人的福音?!?/div>
  對政府高度重視養老服務業發展,把發展養老服務業放在構建和諧社會的大局中去謀劃,納入“民生工程”中去實施,市人大代表魏麗表示非常欣慰,她說:“社會居家養老服務具有社會成本較低、覆蓋面廣、服務方式靈活、服務內容多樣等諸多優點。加快建立和推進社會居家養老服務體系,是適應人口老齡化發展的有效途徑,完善社會養老保障體系的必要補充,促進社會穩定、建設和諧社會的有力保障?!?/div>
  居家和社區養老,顧名思義,就是讓老人仍然居住在自己的家里,讓專業的社區服務代替老人的子女親屬,提供全方位的服務。魏麗認為,居家和社區養老中的服務內容應包括醫療服務、生活服務、陪伴服務、法律咨詢服務等。她建議:“對居家養老服務設施、用地用房實行優惠政策,加快制訂對社會居家養老服務設施和項目的財政支持計劃、城市公建配套、居家養老服務管理等方面相關規章制度,以此推進居家養老服務產業化進程?!?/div>
  近年來,我市應對人口老齡化,加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,取得明顯成效。2019年8月,由民政部、財政部確定的第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區正式公布,鎮江市名列其中。
  2019年12月,《鎮江市居家和社區養老服務改革試點實施方案》正式發布,《方案》中的總體目標要求:到2020年鎮江市將全面建成“居家為基礎、社區為依托、醫養相結合、信息為輔助”的居家和社區養老服務體系,努力構建政府主導更加有力、服務設施供給充分、服務功能更加完善、社會力量廣泛參與、市場運作優質高效、資源要素充分融合、服務隊伍更加專業、區域城鄉協調發展、服務監管更加到位、服務對象普遍認可的服務格局,廣大老年人及其子女的獲得感和幸福感不斷提升。
  解決好群眾養老的問題,是一項涉及千家萬戶的民生工程。市人大代表仲高平說:“現在許多已成年的獨生子女家庭中,2個年輕人要負擔起4個老人的養老任務,獨生子女因工作繁忙,無力、無暇照顧老人的情況非常普遍。確保老年人老有所養,老年保障體系建設刻不容緩?!?/div>
  《方案》對七個方面的22項具體任務進行了分解落地。其中,針對市區戶籍80周歲以上老年人家庭,到2020年,可享受每戶每月37.5元(1.5小時)的居家養老上門服務;對新建小區,按每百戶20至30平方米的標準配套社區養老服務用房;到2022年,街道(鎮)社區綜合養老服務中心覆蓋率達100%等一系列詳細的任務清單,為市民關注的眾多養老方面問題提供了值得期盼的解決方案。
  隨著居家和社區養老服務的不斷推進和深入,讓更多老人能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安,指日可待。
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